“弱鳥(niǎo)可望先飛，至貧可能先富。”1988年，習近平同志來(lái)到福建寧德任地委書(shū)記。數年脫貧實(shí)踐探索后，習近平在《擺脫貧困》一書(shū)中，提出了“弱鳥(niǎo)先飛”“因地制宜”“扶貧先扶志”等極富創(chuàng )見(jiàn)的扶貧思想。

經(jīng)過(guò)30年不懈奮斗，昔日“老、少、邊、島、貧”的寧德地區實(shí)現“先飛”：2018年農民人均年收入從30年前的不足160元增加到16147元，提高了百倍！這是中國脫貧樣本中的一個(gè)典型。

1978年末，我國農村貧困人口7.7億人，農村貧困發(fā)生率高達97.5%。改革開(kāi)放以來(lái)，我國貧困人口大幅減少。2013-2018年，我國農村貧困人口累計減少8000多萬(wàn)人，每年減貧人數都保持在1200萬(wàn)以上，貧困發(fā)生率從10.2%下降到1.7%。832個(gè)貧困縣，已脫貧摘帽436個(gè)。

“中國減貧事業(yè)實(shí)現了跨越式發(fā)展，對全球減貧貢獻超過(guò)70%，為實(shí)現聯(lián)合國千年發(fā)展目標作出了重要貢獻。”聯(lián)合國駐華協(xié)調員羅世禮評價(jià)。

一個(gè)在1949年“一窮二白”、連“溫飽都成問(wèn)題”的國家，何以實(shí)現減貧貢獻全球第一？

舉國體制造藍圖

——不可替代的制度優(yōu)勢

“堅持黨的領(lǐng)導，發(fā)揮社會(huì )主義制度可以集中力量辦大事的優(yōu)勢，這是我們的最大政治優(yōu)勢。”習近平總書(shū)記的話(huà)語(yǔ)擲地有聲，言猶在耳。

1996年，東西部扶貧協(xié)作開(kāi)啟壯麗征程，福建與寧夏結成幫扶對子。時(shí)任福建省委副書(shū)記的習近平來(lái)到“苦瘠甲天下”的西海固地區，提議將不宜生存地方的貧困群眾“吊莊”搬遷，建設新家園“閩寧村”。

23年彈指一揮間。閩寧村從無(wú)到有，從貧到富，逐漸發(fā)展成為常住人口達６.6萬(wàn)人的閩寧鎮。成片的葡萄園、紅樹(shù)莓園、光伏大棚……昔日的“干沙灘”變成了“金沙灘”。

“閩寧模式”這把金鑰匙，打開(kāi)了深度貧困地區脫貧致富之門(mén)，更打開(kāi)了扶貧工作的新思路：閩寧協(xié)作、蘇黔情深、粵桂“來(lái)往”……正如習近平總書(shū)記所說(shuō)：“這在世界上只有我們黨和國家能夠做到，充分彰顯了我們的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢。東西部扶貧協(xié)作和對口支援必須長(cháng)期堅持下去。”

為做好扶貧這件大事，中國還集中了哪些力量？

黨的十八大以來(lái)，中央和國家機關(guān)各部門(mén)先后選派掛職干部和駐村第一書(shū)記1727名，投入和引進(jìn)幫扶資金713.7億元……

自2015年“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，已有5.54萬(wàn)個(gè)民營(yíng)企業(yè)參與幫扶，幫扶貧困人口數達755.98萬(wàn)人……

財政部數據表明，上世紀八九十年代，財政建立“支援經(jīng)濟不發(fā)達地區發(fā)展資金”，支持貧困地區農業(yè)、鄉鎮企業(yè)、基礎設施等事業(yè)的發(fā)展；2001年至2010年，中央財政累計安排財政扶貧資金1440多億元，年均增長(cháng)9.4%；2019年中央財政補助地方專(zhuān)項扶貧資金1260.95億元已全部下達，比2018年增長(cháng)18.85%，連續四年保持每年200億元增量。

“好鋼還需用在刀刃上。”優(yōu)化配置全國資源干好扶貧這件大事，更離不開(kāi)從中央到地方嚴密的制度性安排：堅持“中央統籌省負總責市縣抓落實(shí)”的體制機制，中西部22個(gè)省份黨政主要負責同志向中央簽署脫貧攻堅責任書(shū)，層層立下軍令狀，級級傳導壓力，建立各負其責，合力攻堅的責任體系。形成“五級書(shū)記抓脫貧、全黨動(dòng)員促攻堅”的局面，為脫貧攻堅提供了堅強的政治保障。

經(jīng)過(guò)70年的接續奮斗，特別是黨的十八大以來(lái)的脫貧攻堅，我國形成了專(zhuān)項扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì )扶貧“三位一體”的大扶貧格局，實(shí)現了人類(lèi)有史以來(lái)規模最大、持續時(shí)間最長(cháng)、惠及人口最多的減貧進(jìn)程。

“中國共產(chǎn)黨，瓦吉瓦（好極了）！習近平總書(shū)記，卡莎莎（謝謝）！”四川大涼山70歲的彝族老人吉木子洛住上了新房子。這句彝語(yǔ)表達了她和村民對黨和國家發(fā)自?xún)刃牡母屑ぁ?/p>

中國扶貧為什么行？“我們有一個(gè)舉國體制，這是任何國家都學(xué)不來(lái)的。”四川省社會(huì )科學(xué)院副院長(cháng)郭曉鳴如是說(shuō)。

全國各地齊落針

——因地制宜的地方實(shí)踐

“推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)、推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，首先要有一個(gè)好思路、好路子。要堅持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，理清思路、完善規劃、找準突破口。”習近平總書(shū)記一語(yǔ)道明了精準扶貧的落子方向。

“脫貧，關(guān)鍵是要有產(chǎn)業(yè)。有了產(chǎn)業(yè)就有就業(yè)，有了就業(yè)就有增收。”河北省灤平縣于營(yíng)村第一書(shū)記、人民日報社評論部編輯呂曉勛認為，產(chǎn)業(yè)是習近平總書(shū)記口中因地制宜的突破口之一。

灤平縣是人民日報社的對口幫扶縣。呂曉勛掛職的于營(yíng)村，轄區內85%以上為山坡地，資源匱乏，交通閉塞。在這座有900余人的村莊，建檔立卡貧困戶(hù)將近1/3，村民長(cháng)期以來(lái)“靠天吃飯”。

尺有所短，寸有所長(cháng)。于營(yíng)村雖山多坡陡，但光照充足。2017年，由人民日報社穿針引線(xiàn)，一個(gè)60兆瓦的林光互補光伏扶貧發(fā)電項目在這里落地。目前全村累計已有200多人次在光伏項目務(wù)工，人均每天可收入150到200元。

2019年1月25日，中央政治局在人民日報社新媒體大廈進(jìn)行集體學(xué)習。習近平總書(shū)記在全媒體平臺調研時(shí)，與身在于營(yíng)村的呂曉勛進(jìn)行了連線(xiàn)交流。“撲下身子、沉下心來(lái)”，總書(shū)記的囑咐被呂曉勛視為因村制宜的基本功。

駐村一年多來(lái)，呂曉勛挨家挨戶(hù)走訪(fǎng)，繪制了“于營(yíng)村引導圖”，制作了各戶(hù)信息表，摸清了每一戶(hù)村民的情況和想法。如今，他代步用的電動(dòng)車(chē)行程已超2000公里，相當于從北京到灤平六個(gè)來(lái)回。

落實(shí)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)之外，呂曉勛詳細研究了村里的地形、土壤等條件，組織村民種植了秋葵，發(fā)展了小果園、小花園、小藥園等“小產(chǎn)業(yè)”，實(shí)現了 “種出好產(chǎn)品，賣(mài)出好價(jià)錢(qián)”。目前于營(yíng)村僅剩1戶(hù)2人未脫貧，貧困發(fā)生率從2014年的36.11%降至0.22%。

于營(yíng)村村民和收購秋葵的超市工作人員?；趄v達攝

在大涼山扶貧的張凌也一心盤(pán)算著(zhù)如何因地制宜幫村民增收。

大涼山是全國深度貧困地區，地處大涼山腹地的昭覺(jué)縣三河村，是典型的彝族聚居貧困村。

今年是張凌任三河村駐村第一書(shū)記的第五年。他和其他村干部摸索出一套“短期+中期+長(cháng)期”的特色產(chǎn)業(yè)模式：種植馬鈴薯、花椒、核桃，養殖西門(mén)塔爾牛、烏金豬、蜜蜂，大力發(fā)展鄉村旅游。以花椒種植為例，貧困戶(hù)戶(hù)均種植達3畝以上，預計3年后見(jiàn)效益，每戶(hù)年均增收15000元以上。

三河村的一處養蜂基地。黃鈺攝

此外，為改善村民居住條件，三河村根據村情實(shí)際、群眾意愿，于2018年將全村151戶(hù)貧困戶(hù)納入易地搬遷項目。今年2月，距習近平總書(shū)記慰問(wèn)三河村群眾整一年，29戶(hù)村民從低矮的夯土房搬進(jìn)了明亮的新房。有活干有錢(qián)賺，村民吉好也求感覺(jué)日子“越來(lái)越有盼頭”。

三河村的一處易地扶貧安置點(diǎn)。趙艷紅攝

“病有標本”，“知標本者，萬(wàn)舉萬(wàn)當；不知標本者，是謂妄行”。只有開(kāi)對藥方，才能拔掉窮根。貴州大數據扶貧，青海拉面扶貧……因地制宜的扶貧智慧突破了時(shí)空的限制，在全國各地傳承實(shí)踐，恰是脫貧攻堅戰役“怎么扶”的精彩注解。

“在因地制宜方面，中國可以成為其他發(fā)展中國家（減貧）的模范。”聯(lián)合國開(kāi)發(fā)計劃署駐華副代表戴文德評價(jià)。

社會(huì )力量添顏色

——匯聚一處的各方能量

“人心齊，泰山移。”正如習近平總書(shū)記所說(shuō)，“脫貧致富不僅僅是貧困地區的事，也是全社會(huì )的事。”

夏末秋初，貴州丹寨，上千畝經(jīng)過(guò)精心打理的扶貧茶園在陽(yáng)光下煥發(fā)勃勃生機。陳敏、張曉龍、馬布里……茶園小徑兩旁佇立的名牌，格外引人注目：貴州省政協(xié)原副主席、貴州省慈善總會(huì )會(huì )長(cháng)，《甄嬛傳》里太醫溫實(shí)初的扮演者，國際籃球明星……他們來(lái)自全球各地，卻有一個(gè)共同的身份——丹寨萬(wàn)達小鎮輪值鎮長(cháng)，為同一個(gè)目標匯聚——扶貧。

丹寨扶貧茶園。趙艷紅攝

這還要從一次牽手說(shuō)起。2014年萬(wàn)達集團與丹寨縣政府簽訂包縣扶貧協(xié)議，先后捐資21億元，通過(guò)長(cháng)、中、短期結合的方式對丹寨全面幫扶，其中3億元建設職業(yè)技術(shù)學(xué)院、13億元建設丹寨萬(wàn)達小鎮、5億元設立產(chǎn)業(yè)扶貧基金。

自2017年7月3日開(kāi)業(yè)，僅用半年，丹寨萬(wàn)達小鎮就被評為國家4A級景區。除大量投入資金，萬(wàn)達還引進(jìn)了市場(chǎng)化的管理制度和服務(wù)理念。每晚10點(diǎn)左右，管理人員都會(huì )到小鎮的商鋪記錄日常營(yíng)業(yè)情況。店鋪招牌怎么擺放合適，商品陳列有什么問(wèn)題，如何尋找優(yōu)質(zhì)的進(jìn)貨渠道……都是萬(wàn)達教給丹寨人的致富經(jīng)。

萬(wàn)達以小鎮為支點(diǎn)，不斷撬動(dòng)全國乃至全球力量助力扶貧事業(yè)。如今小鎮已迎來(lái)了90余任輪值鎮長(cháng)，他們接力用獨特的理念和資源為小鎮賦能。攝影展、能工巧匠選拔大賽、長(cháng)桌宴、扶貧論壇等主題活動(dòng)接連落地小鎮。每一位到丹寨的游客，都成為參與扶貧的一分子。

“丹寨居然還會(huì )堵車(chē)！”從廣東打工回鄉的羅祖坤沒(méi)想到深山里的窮苗寨會(huì )變成游客超千萬(wàn)的網(wǎng)紅小鎮，“在家門(mén)口就能賺錢(qián)。”

4年多來(lái)，萬(wàn)達與丹寨人共同努力，創(chuàng )造稅收2.7億元，每年拉動(dòng)丹寨縣GDP增長(cháng)1.2個(gè)百分點(diǎn)。全縣5.65萬(wàn)貧困人口實(shí)現脫貧，貧困發(fā)生率下降到1.63%，提前兩年實(shí)現脫貧。

“萬(wàn)達在丹寨上傾注的心血是任何一個(gè)其他項目不可比擬的。”丹寨小鎮商業(yè)管理有限公司總經(jīng)理馬永東說(shuō)，“丹寨幫扶項目在萬(wàn)達總部享受特權，全天24小時(shí)可隨時(shí)向集團領(lǐng)導匯報情況，任何有關(guān)丹寨的事項都可以上總辦會(huì )討論，其他項目沒(méi)這種優(yōu)待。”

2019年國慶節，萬(wàn)達小鎮街頭人潮涌動(dòng)。李隆勇攝

“萬(wàn)達幫扶丹寨探索了系統幫扶、可持續脫貧、旅游產(chǎn)業(yè)扶貧、企業(yè)政府合力脫貧的新路子。”貴州省委副書(shū)記、省長(cháng)諶貽琴評價(jià)。

“萬(wàn)達包縣幫扶是社會(huì )扶貧的重要創(chuàng )新。”國務(wù)院扶貧辦主任劉永富希望更多民營(yíng)企業(yè)參與到脫貧攻堅中來(lái)。

今年1月，國務(wù)院扶貧辦社會(huì )扶貧司公示了2018年企業(yè)精準扶貧案例名單，包括“企業(yè)扶貧50佳案例”和30例“企業(yè)扶貧分領(lǐng)域案例”。

貴州是扶貧攻堅的主戰場(chǎng)。貴州省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室督察專(zhuān)員彭錦斌介紹，“眾人拾柴火焰高”的扶貧精神不僅體現在企業(yè)扶貧上，今年以來(lái)，上海、廣州、杭州、大連、青島、寧波、蘇州、深圳等地紛紛“帶著(zhù)責任、帶著(zhù)感情、帶著(zhù)真金白銀”幫扶貴州。截至7月，幫扶各方共召開(kāi)市以上高層聯(lián)席會(huì )11次，開(kāi)展互訪(fǎng)交流300人次；計劃投入財政援助資金27.09億元；選派援黔干部215名、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員1330名……

“人心齊，泰山移”的奇跡不僅發(fā)生在貴州。在內蒙古有北京16區的“結對子”幫扶；在四川有中央組織部、中央紀委等國家機關(guān)的定點(diǎn)幫扶；在云南有北京大學(xué)、清華大學(xué)、同濟大學(xué)等高校的定點(diǎn)幫扶……

工匠精神繡奇跡

——扶貧背后的“繡花”大軍

“脫貧攻堅越往后，難度越大，越要壓實(shí)責任、精準施策、過(guò)細工作……全過(guò)程都要精準，有的需要下一番‘繡花’功夫。”習近平總書(shū)記用“繡花”作喻，生動(dòng)詮釋了精準扶貧、精準脫貧的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

下好“繡花功”，離不開(kāi)“繡花匠”。2017年底，四川省涼山彝族自治州扶貧開(kāi)發(fā)局社會(huì )扶貧科吳賢順接到緊急任務(wù)，負責編制涼山州深度貧困地區扶貧規劃。11個(gè)深度貧困縣都要制作獨立的扶貧數據表，匯總的表格有8000多行，打印出來(lái)足有40米長(cháng)。

“表格變成了球形，電腦看起來(lái)像是地球儀。”吳賢順驚慌地發(fā)現電腦屏幕變了！原來(lái)，連續一個(gè)月日以繼夜的鏖戰，讓吳賢順眼花了。但任務(wù)還沒(méi)完成，困了，只能洗把臉再繼續，能睡的時(shí)候卻因長(cháng)期過(guò)度緊張要靠安眠藥助眠……經(jīng)過(guò)一個(gè)多月前后30版的修改，扶貧規劃終于定稿。

如果說(shuō)吳賢順是打突擊戰，到?jīng)錾街菹驳驴h桌古村扶貧的四川社科院農村發(fā)展研究所副所長(cháng)虞洪，打的則是持久戰。從村里幼兒園的愛(ài)心午餐，到大學(xué)生的獎學(xué)金資助，從村口排水溝的翻修到扶貧產(chǎn)業(yè)的選擇，他每天都在想辦法解決各種問(wèn)題：“愛(ài)心午餐誰(shuí)來(lái)幫廚？大學(xué)生獎學(xué)金評選怎么評？公共廁所的糞坑怎么挖……”

“群眾事，無(wú)小事。”為打贏(yíng)脫貧攻堅這場(chǎng)持久戰，虞洪已記不清錯過(guò)了家里多少大事小情。有一天，虞洪突然接到電話(huà)，“孩子不見(jiàn)了！”妻子泣不成聲。從桌古村回成都最快也要5個(gè)小時(shí)，他強裝鎮定讓妻子報警、調監控。“當時(shí)我眼淚就下來(lái)了，但不敢哭出聲。”萬(wàn)幸后來(lái)發(fā)現孩子是被鄰居帶出去玩了。

“致富不致富，關(guān)鍵看干部。”當年，習近平同志三進(jìn)下黨，九到壽寧，篳路藍縷，以啟山林。目前在崗的第一書(shū)記20.6萬(wàn)人、駐村干部70萬(wàn)人，加上197.4萬(wàn)鄉鎮扶貧干部和數百萬(wàn)村干部，打通了精準扶貧“最后一公里”。

為有犧牲多壯志，敢教日月?lián)Q新天。770多名干部犧牲在了扶貧崗位上，用生命與付出鋪就百姓致富路。

“最讓我感動(dòng)的是那些默默奉獻的年輕黨員干部，他們可能原本在省會(huì )城市工作，在各自崗位上正嶄露頭角，卻選擇了搬到貧窮、偏遠村莊，目標就是幫助貧困村民脫貧。”美國庫恩基金會(huì )主席、中國改革友誼獎?wù)芦@得者羅伯特·庫恩如是評價(jià)。

大批幫扶干部的進(jìn)駐，不光帶給農村資金、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)資源和信息平臺，還極大增強了貧困群眾的信心與斗志，明顯增強了農村基層黨組織凝聚力和戰斗力，提高了農村基層治理能力和管理水平。

從焦裕祿到孔繁森，從蘇慶亮到黃文秀，70年來(lái)，一代代共產(chǎn)黨人不忘初心，下足攻堅“繡花功”，針針入孔，絲絲入扣，不跳一針，不漏一線(xiàn)，織就脫貧“幸?；?span id="0u4qg4us48ea" class="fs">”。

70年來(lái)，從救濟式扶貧到開(kāi)發(fā)式扶貧，再到確立精準扶貧精準脫貧基本方略，我們開(kāi)辟了中國特色減貧道路，為全球貧困治理貢獻了中國智慧，抒寫(xiě)出人類(lèi)反貧困的壯麗篇章。

時(shí)光的列車(chē)，停駐在又一個(gè)10月的站臺。預計到今年底，全國95%左右現行標準的貧困人口將實(shí)現脫貧，90%以上的貧困縣將實(shí)現摘帽。

再經(jīng)過(guò)一年的努力，中國的絕對貧困問(wèn)題將得到歷史性解決。這將是彪炳史冊的豐功偉績(jì)，在人類(lèi)文明發(fā)展史上必將寫(xiě)下不可磨滅的印跡！

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