【南方周末】包縣扶貧:企業(yè)精準扶貧的丹寨樣本
發(fā)布時(shí)間:2018-07-26 作者:周比隱
2018年仲夏,站在丹寨萬(wàn)達小鎮尤公廣場(chǎng)上,人們能深切地感知蚩尤在苗文化中的地位。他不僅是苗族的先祖與戰神,同樣是屬于丹寨的守護財神。在不遠處的鼓樓廣場(chǎng),人們正在模仿當地居民跳侗舞、吹蘆笙,如史書(shū)所載“并肩舞蹈,終日不倦”。
近一年來(lái),這個(gè)黔東南州西部的小鎮接待游客550萬(wàn)人次,這個(gè)數字是2016年丹寨全縣游客數量的6倍。這550萬(wàn)人次為全縣帶來(lái)24.3億元的旅游綜合收入,1.6萬(wàn)丹寨貧困人口因此收入增加——這組數字佐證了“來(lái)丹寨旅游,就是真扶貧”的精準扶貧創(chuàng )新理念。
丹寨,貴州省國家級貧困縣。自1988年以來(lái),先后有八任貴州省省長(cháng)把丹寨作為扶貧聯(lián)系縣。今年,丹寨縣政府計劃在2018年度實(shí)現國定標準,整縣脫貧摘帽——這比原計劃提前兩年。
有尊嚴地脫貧
最先感受到脫貧苗頭的是當地居民。
莫魁是丹寨縣南皋鄉償卡村貧困戶(hù),三級肢體殘疾,妻子患有腦梗死等疾病,兒子在念大學(xué)。2016年,莫魁家獲得4448元萬(wàn)達產(chǎn)業(yè)扶貧基金,他把其中1248元留作家庭開(kāi)支和飼養資金,用剩余3200元購進(jìn)8頭豬仔飼養,后來(lái)存欄14頭,年底純收入1.2萬(wàn)元。2017年,莫魁家脫貧,他也成為了養豬能手。
楊庭宏與莫魁類(lèi)似。按規則,他在2017年拿到6600元萬(wàn)達產(chǎn)業(yè)扶貧基金,自留一部分給兒子看病買(mǎi)藥,其余均用于西葫蘆種植和購買(mǎi)一頭母豬及十頭小豬。同年,楊庭宏實(shí)現脫貧,靠雙手改善了生活。
有家庭的莫魁和楊庭宏還算“幸運”,因為2013年的丹寨還是“光棍村”——因為貧困,村里姑娘紛紛外嫁,外村姑娘不愿進(jìn)來(lái)。
2014年全國社會(huì )扶貧工作座談會(huì )期間,王健林主動(dòng)向國務(wù)院扶貧辦主任劉永富提議,萬(wàn)達想嘗試“企業(yè)包縣,整體脫貧”。經(jīng)過(guò)調研考察,2014年12月,萬(wàn)達集團決定牽手丹寨縣開(kāi)展幫扶行動(dòng)。
旅游、教育、基金是萬(wàn)達對丹寨整體扶貧的三駕馬車(chē)?;鸺礊槿f(wàn)達產(chǎn)業(yè)扶貧基金,萬(wàn)達共投入5個(gè)億。該基金自2016年起,每年發(fā)放5000萬(wàn)元,惠及全縣建檔立卡的貧困戶(hù),是保障性扶貧補助。
在貧困戶(hù)用基金完成的自救方案中,養豬是一個(gè)熱門(mén)選擇。萬(wàn)達曾研究過(guò)包括養豬在內的多個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧推廣到全縣的可能性,最終一一否定,因為養豬市場(chǎng)周期波動(dòng)大,茶葉和大米產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競爭激烈,盈利預期不樂(lè )觀(guān),丹寨縣未必能從中得到長(cháng)期穩定收益。
最終解決方案是旅游。萬(wàn)達規劃建設一座旅游小鎮作為丹寨旅游扶貧龍頭。
丹寨萬(wàn)達小鎮第一期總投資8億元,其中7億元用于基礎設施建設。丹寨沒(méi)有名山大川,沒(méi)有名勝古跡,也沒(méi)有成熟旅游景點(diǎn),萬(wàn)達花了13個(gè)月時(shí)間,從無(wú)到有建起了一座“現象級旅游小鎮”。2018年7月,丹寨萬(wàn)達小鎮剛滿(mǎn)1周歲,已是貴州排名前三的單個(gè)景點(diǎn)。
對于有勞動(dòng)能力的貧困人口,萬(wàn)達以小鎮商鋪、勞動(dòng)就業(yè)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)就業(yè)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)品及原料銷(xiāo)售等多種方式讓貧困人口參與其中,幫助貧困人口以可持續的、自我發(fā)展的方式實(shí)現有尊嚴地脫貧。
萬(wàn)達小鎮開(kāi)業(yè)后,蠟染受到游客追捧,40歲的楊春燕農忙時(shí)月收入兩千多元,農閑時(shí)通過(guò)幫蠟染合作社畫(huà)蠟畫(huà)能拿到四千余元收入。她新開(kāi)了家庭旅館,專(zhuān)門(mén)接待體驗蠟染的游客,年收入約五千多元。綜合算下來(lái),旅游小鎮為楊春燕一家增加了三四萬(wàn)元年收入。
2018年,經(jīng)營(yíng)貴州菜侗嘎佬的李周柱月月盈利,店內員工本都是貧困戶(hù),但工資直接讓他們脫了貧。
根據商鋪的經(jīng)營(yíng)范圍,萬(wàn)達引導、組織合作社與商鋪合作,形成“商鋪+合作社+貧困戶(hù)”的產(chǎn)銷(xiāo)對接機制,讓盡可能多的貧困戶(hù)享受到“小鎮經(jīng)濟”帶來(lái)的紅利。
“云上苗家”是當地136家特色餐飲店之一,它與2個(gè)貧困村的合作社簽訂了保底收購協(xié)議,日均訂購斗雞60公斤,蔬菜130公斤,實(shí)現農特產(chǎn)品從“農田”到“餐桌”的零距離。光這份訂單就讓興仁鎮點(diǎn)力村生態(tài)種養殖合作社實(shí)現年銷(xiāo)售斗雞40.36噸,銷(xiāo)售收入225萬(wàn)元,覆蓋73戶(hù)貧困戶(hù),戶(hù)均可凈增收3150元。
小鎮特色餐飲業(yè)還拉動(dòng)了養殖產(chǎn)業(yè)。仍以斗雞為例,因需求量太大,全縣養殖的斗雞已無(wú)法滿(mǎn)足小鎮餐廳需要,必須從外地采購,由此吸引越來(lái)越多的貧困戶(hù)養殖斗雞。
在丹寨萬(wàn)達小鎮的人氣帶動(dòng)下,周邊卡拉、泉山、石橋等27個(gè)景區和旅游村寨持續“升溫”,間接帶動(dòng)4729名貧困人口增收。與小鎮隔湖相望的卡拉村直接帶動(dòng)25戶(hù)農戶(hù)增收,其中貧困戶(hù)18戶(hù),全年戶(hù)均增收3.2萬(wàn)元。
小鎮的隱形財富
目前,丹寨萬(wàn)達小鎮由萬(wàn)達集團旗下——萬(wàn)達商管集團運營(yíng)。
萬(wàn)達商管規定,所有拉貨車(chē)必須在每天開(kāi)業(yè)時(shí)間前進(jìn)入小鎮,所有商品不能隨意提價(jià)。萬(wàn)達在向商戶(hù)傳達誠信經(jīng)營(yíng)的重要性,幫助他們逐漸建立規范的小微企業(yè)管理制度,不再是隨心管理。
商管人員把每天9點(diǎn)都固定為小鎮所有商戶(hù)的晨會(huì ),通過(guò)晨會(huì ),大家總結前一天經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題,預期當日的運營(yíng)情況,及時(shí)解決問(wèn)題并提出后期預案。
小鎮商鋪從業(yè)人員的招聘、培訓、上崗過(guò)程,萬(wàn)達商管貫穿全程,幫助小鎮商鋪逐步建立管理規范,提升服務(wù)游客的意識。萬(wàn)達自營(yíng)的星級酒店也派出管理人員指導小鎮民宿的經(jīng)營(yíng)管理,提升企業(yè)運營(yíng)效率。
曾經(jīng)的丹寨人有點(diǎn)小事也要請假三天,“要去喝三天的大碗酒,請不了假就干脆辭職?,F在員工不會(huì )了,大家都搶著(zhù)做這個(gè)工作。”老板李周柱說(shuō)。丹寨人的責任意識、契約意識、規則意識在現代企業(yè)管理理念的影響下不斷增強。
按最初規劃,萬(wàn)達商管公司對旅游小鎮的扶持期為三年。事實(shí)上這一期限可能被延長(cháng),直到丹寨小鎮獲得盈利并能獨立運作為止。
2017年9月,萬(wàn)達職業(yè)技術(shù)學(xué)院正式開(kāi)學(xué),開(kāi)設的護理、會(huì )計和旅游管理三個(gè)專(zhuān)業(yè)共收了405名在校生,未來(lái)可容納2100名學(xué)生就讀,總投資3億元,50%的優(yōu)秀畢業(yè)生可直接被萬(wàn)達錄用就業(yè)。
據了解,學(xué)院推行“校企聯(lián)辦”模式,采取“廠(chǎng)中有校、校中有廠(chǎng)、培訓進(jìn)車(chē)間、車(chē)間變課堂”的人才教育培養方式,不斷提高職業(yè)教育“含金量”,讓丹寨學(xué)子通過(guò)職業(yè)教育提升就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力。
18歲的王邦建,是丹寨職業(yè)技術(shù)學(xué)院的一名學(xué)生,也是2018俄羅斯世界杯開(kāi)幕式上的六名中國護旗手之一。這次機會(huì )來(lái)自于世界杯主贊助商萬(wàn)達集團的選拔,從偏僻村莊走向世界的感覺(jué)讓王邦建興奮且難以置信。
留在丹寨
19歲的少女趙海英以前在廣東打工,覺(jué)得大城市哪里都好,但如今她認為丹寨就很好,在萬(wàn)達小鎮也可以看到很多有意思的人或事——所以她選擇留在小鎮的蠟染店打工。
“在家門(mén)口既然有錢(qián)賺,還能照顧老人和孩子,干嗎還要跑那么遠去打工?”說(shuō)這話(huà)的是生態(tài)農莊的吳秀英。
“以前很多縣城里的人找不到工作,現在他們不僅可以去萬(wàn)達丹寨小鎮找工作,也可以在縣城里的很多行業(yè)找到工作。”丹寨縣糧油店主李學(xué)高說(shuō),萬(wàn)達帶動(dòng)了當地很多行業(yè)的發(fā)展。
曾經(jīng)的一潭死水被攪活了。丹寨人開(kāi)始自食其力、自得其樂(lè )、自強不息。
萬(wàn)達小鎮的落成,沖破了當地人“接受窮困,不思改變”的固有思想。“現在不一樣了,現在大家更有生活目標了。”當地人吳明華評價(jià)稱(chēng)。
如今能夠存下錢(qián)的貧困戶(hù)潘忠云也說(shuō):“覺(jué)得日子越來(lái)越有盼頭。”
丹寨模式很容易被概括:持續10年、每年5000萬(wàn)的扶貧基金,全面覆蓋所有丹寨建檔貧困戶(hù),確保其迅速走出短期貧困;丹寨萬(wàn)達小鎮開(kāi)業(yè)一年,帶動(dòng)1.6萬(wàn)丹寨貧困戶(hù)脫貧,未來(lái)5-10年,旅游及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)繼續推動(dòng)地方經(jīng)濟、增加就業(yè)、鼓勵脫貧信心;萬(wàn)達職業(yè)教育學(xué)院從知識、技能和思想觀(guān)念等方面改變當地人才結構,起到扶貧先扶智、解決代際貧困傳遞的決定性作用。
北大光華管理學(xué)院實(shí)地調研丹寨后得出結論:精準扶貧長(cháng)中短期項目組合、教育產(chǎn)業(yè)基金并舉,值得向全社會(huì )推廣。
“中國有成千上萬(wàn)家企業(yè),貧困縣還不到600個(gè)。”王健林于是成了第一個(gè)提出“包縣扶貧”的人,在萬(wàn)達悉心造血下,丹寨貧困縣成為企業(yè)精準扶貧模式輸出的有效樣本。